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        >執法監督>檢查結果
        中共濟南市市場監督管理局黨組關于十一屆市委第十輪停車管理領域專項巡察集中整改進展情況的通報
        發布日期:2022-07-05 15:21 信息來源:市市場監管局價競處
        信息來源:濟南市食品藥品監督管理局
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        根據市委統一部署,2021年8月23日至10月22日,市委第一巡察組對中共濟南市市場監督管理局黨組進行了停車管理領域專項巡察。2021年12月17日,市委巡察組向中共濟南市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、整改工作基本情況

        市委巡察組反饋的意見中指出存在1個方面、5個主要問題,并提出5項意見建議。我們完全接受市委巡察組的巡察意見,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

        一是統一思想認識。2021年12月17日,市委第一巡察組對濟南市市場監管局黨組巡察反饋意見后,局黨組高度重視,立即召開會議,圍繞巡察反饋意見和市委巡察整改要求進行了專題學習討論,深入學習貫徹習近平總書記關于停車管理領域重要指示批示精神以及黨中央、省委、市委領導同志決策部署,堅持以政治建設為引領,嚴格執行政治紀律和政治規矩,時刻繃緊停車管理這根涉及民生的弦,確保黨中央關于停車管理領域各項決策部署不折不扣得到貫徹落實。局黨組將巡察整改作為一項重要的政治任務,作為加強黨的建設,履行好管黨治黨和全面從嚴治黨建設的重大機遇。巡察組反饋的意見,實事求是、嚴肅中肯地指出了我局存在的問題,提出了具有很強針對性的整改建議,局黨組對反饋問題照單全收、深刻反思,堅決扛起履職盡責、整改落實的政治責任,立行立改,結合工作職責職能,以強烈的使命擔當,努力改進工作作風,強化市場監管職責,對問題整改工作作出具體安排部署,確保巡察發現問題條條有整改、件件有落實,全力以赴把巡察整改各項工作落實到位。

        二是加強組織領導。局黨組進一步提高政治站位,切實擔當起巡察整改主體責任,堅決把講政治貫穿整改全過程,堅持問題導向,不斷強化責任意識,壓實整改工作責任,堅決做到整改要求全落實、所有問題全整改。黨組書記為第一責任人,組織召開了2次局黨組會議,研究巡察反饋問題整改落實工作;黨組副書記、分管副局長作為牽頭局領導,停車管理領域相關業務處室、單位分管領導為具體工作責任人,加強組織領導和協調配合,以更加堅決的態度,更加具體嚴格的措施,努力創新監管工作思路,搭建智慧監管平臺,打造全市一張網的工作模式,提高對停車管理領域的監管效能和全覆蓋,確保問題整改取得積極實效,促進市場監管工作水平再上新臺階。

        三是明確目標責任。局黨組按照市委巡察工作統一部署和停車管理領域巡察反饋問題整改工作要求,始終堅持問題導向,對照我局《十一屆市委第十輪巡察停車管理領域突出問題專項巡察問題臺賬》,針對問題具體表現和整改建議,直面問題、剖析原因、舉一反三、分解細化、制定措施,研究制定了《中共濟南市市場監督管理局黨組關于停車管理領域專項巡察反饋問題的整改落實方案》,整改工作時間為期三個月,從2022年1月1日開始至2022年3月31日結束,分三個步驟:一是對照檢查、部署落實階段;二是全面落實、整治整改階段;三是建章立制、鞏固提升階段。方案更加具體明確了主要問題、整改目標、主要措施、完成時限、責任局領導、責任處室(單位)。黨組書記全面負責整改工作,停車管理領域相關業務處室、單位分管領導作為責任領導負責整改落實的具體工作,切實做到領導責任到位、具體任務到位、整改措施到位。

        四是認真督促檢查。為全面推進巡察整改工作落實,加大對停車管理領域的監管力度,局黨組書記多次調度問題整改落實工作。1月14日,組織召開全市市場監管系統停車管理領域專項整治工作會議,黨組成員、副局長邱銳同志要求全市市場監管系統要進一步提高政治站位,聚焦全市停車領域專項治理工作,直面問題,認真落實停車管理領域專項巡察問題整改、整治要求,層層壓實工作責任,加大執法檢查力度,開展好停車管理領域專項執法行動。

        同時,將停車領域專項檢查工作與“兩節”、冬奧會、殘奧會市場監管工作有機結合,下發了《濟南市場監督管理局關于開展規范重點領域明碼標價工作的通知》,進一步明確了停車領域專項治理的重點內容、組織實施、工作要求等內容,由市局價競處牽頭,各區縣業務科室配合,對全市停車領域明碼標價及收費行為進行了全覆蓋拉網式檢查。

        五是強化成果運用。通過對習近平總書記對停車領域做出的重要指示批示精神學習,結合本次巡察整改工作,我局深刻認識到停車領域專項治理工作是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎之一,是踐行“兩個維護”的重要政治任務,是關系群眾切身利益的民生工程。我們要從嚴明政治紀律和政治規矩的高度,充分認識停車領域監管工作的重大意義,切實擔負起法律、法規賦予的職責使命,主動擔當作為,加大監督檢查力度,維護停車領域市場秩序,保護經營者、消費者的合法權益。我們將以此次巡察問題整改為契機,自覺把巡察整改成果與加強黨的建設、推動市場監管高質量發展有機結合,把巡察反饋意見與當前重點工作結合起來,進一步強化責任擔當,堅決整治停車難、亂收費等群眾“急難愁盼”問題,促進工作規范化管理,形成日常監管、重點監管與專項整治相結合的常態化監管模式,保障停車領域的穩定有序、健康發展,切實提升市場監管工作效能。

        二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

        針對巡察組反饋的5個問題,我局細化整改落實方案,制定整改措施七項,截至2022年3月18日,已整改完成4個,完成率80%;正在整改中的1個,占20%。

        (一)關于貫徹落實習近平總書記關于停車管理領域重要指示精神和上級部署不到位問題

        此問題已整改完成,主要措施如下:

        在停車管理領域專項巡察階段,我局價競處在局黨組(擴大)會議匯報了《關于迎接停車管理領域專項巡察情況的匯報》。局黨組書記強調,這次巡察既是重要的政治任務,也是重大的民生工程,要繼續優化工作機制,進一步強化區縣屬地責任,切實解決好停車領域的突出問題。同時,要借此次巡察,進一步提高認識,促進工作,補齊短板,完善制度,堅持邊巡邊改,全力以赴把巡察要求落實到位。

        市委巡察組反饋巡察意見后,我局及時召開局黨組會傳達學習《市委第一巡察組關于停車管理領域專項巡察的反饋意見》的通知,會議要求提高政治站位、凝聚思想共識、明確職責任務,制定停車管理領域專項巡察反饋意見整改方案,壓實工作責任,創新工作思路和監管措施,提高對停車場收費行為的監管效能和全覆蓋,確保問題整改取得積極實效,促進市場監管工作水平再上新臺階。

        在巡察整改階段,局黨組召開了民主生活會,對照《十一屆市委第十輪巡察停車管理領域突出問題專項巡察問題臺賬》及貫徹落實黨中央決策部署問題開展批評和自我批評,查擺問題如下:政治理論學習不夠深入,沒有深刻體會習近平總書記關于停車管理領域重要指示精神,對當今的政治形勢了解不夠深入,對黨中央、省委、市委領導同志決策部署執行力不強,意識淡化,缺乏創新意識,與停車管理領域相關部門溝通不夠,沒有形成齊抓共管的配合機制,滿足于陳舊工作方法和思路,工作協調能力有待改善,對一些牽涉到其他部門的工作未能主動協調辦理。針對查擺問題,在下一步工作中,要深刻反思,對癥下藥,研究落實巡察反饋問題整改系列要求,全力抓好整改落實工作。

        (二)關于停車管理工作政策研究滯后問題

        已取得階段性成效,積極配合市靜態辦、市發改委做好此項工作。

        一是積極推進《濟南市停車場建設和管理條例》的修訂工作。2022年2月14日,我局收到市靜態辦的《濟南市停車場建設和管理條例》草案和論證報告后,立即組織有關處室深入研討,并對該條例中的內容提出了四條修改意見報市靜態辦。2022年2月23日,市交警支隊有關領導到我局開展了關于《濟南市停車場建設和管理條例》修訂的座談會。會上,市交警支隊聽取了我局對于有關條款修訂的意見,對部分修改條款進行了討論。通過此次座談會,對《條例》中涉及市場監管部門職責的條款修改初步達成了一致,進一步推進了《條例》的修訂出臺的進度。

        二是積極參與《關于進一步完善我市機動車停放服務收費政策的方案》制定工作。為貫徹市政府主要領導在《落實〈停車管理領域巡察情況專項報告〉有關批示的情況匯報》上的批示精神,2022年3月9日,我局參加了市發改委組織召開的分區域差別化停車收費政策研究座談會。會上,我局結合自身職能,對前期起草的《關于進一步完善我市機動車停放服務收費政策的方案》提出了修改意見。

        (三)關于成員單位工作職責不明確問題

        此問題已整改完成,主要措施如下:

        此次停車領域專項巡察工作開展以來,濟南市市委、市政府先后出臺了《中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳關于印發<濟南市加強城市停車設施建設管理若干措施(試行)>的通知》(濟辦發電〔2021〕39號)、《濟南市人民政府辦公廳印發關于加強全市停車場規劃建設管理的工作方案的通知》(濟政辦字〔2021〕52號),明確了各單位在停車管理領域的各自職責。我局全面認領做好價格監管工作職責,并將一如既往地加大對停車管理領域的價格監管力度,維護消費者的合法權益。

        (四)關于履職盡責不到位問題

        此問題已整改完成,主要措施如下:

        嚴格按照《濟南市停車場建設和管理條例》及《中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳關于印發<濟南市加強城市停車設施建設管理若干措施(試行)>的通知》(濟辦發電〔2021〕39號)及《濟南市人民政府辦公廳印發關于加強全市停車場規劃建設管理的工作方案的通知》(濟政辦字〔2021〕52號)的規定,堅決把停車管理工作職責落實到位。結合元旦、春節等節假日專項檢查,部署全市停車收費領域拉網式檢查專項行動,重點規范好停車場收費公示牌的收費依據、收費標準、監制單位等,責令不規范的經營單位限期整改,對于屢查屢犯、違規收費的依法查處。整改工作開展以來,全市市場監管系統累計出動檢查人員1780人,檢查停車場1006家,監制收費公示牌264家,受理并處理投訴舉報75件,下發提醒告誡函417份,責令整改5家。同時,還加大了對于超范圍經營的停車場監管力度,平陰縣、鋼城區、長清區等區縣局通過市場巡查,發現有個別停車場經營范圍中無停車服務,已責令其立即停止收費,限期整改,現已整改完畢。

        2022年2月25日,局黨組書記帶隊到高新區舜泰廣場、齊魯軟件園、華山風景區停車場督導停車場專項巡察反饋問題落實情況,對政府定價、市場調節價停車場管理運營情況進行了詳細了解,聽取了市靜態集團董事長、總經理李培剛對全市靜態集團管轄的停車場運營情況特別是濟南靜態交通云平臺數據接入情況的匯報。同時,對陪同調研人員提出明確要求:市場監管部門要立足本職,拓展思路,將靜態集團平臺接入數據系統同市場監管局信用監管平臺有機結合,緊密抄手,運用信用等級分類的手段,將停車場管理納入規范,實現資源共享;要認真落實市委、市政府有關停車領域管理的各項要求,對標價牌的收費依據、收費標準、監制單位等內容進行嚴格把關,統一格式。同時,積極履職,保障新能源車停放優惠政策落實到位。

        (五)關于部門之間溝通協調不夠問題

        此問題已整改完成,主要措施如下:

        停車管理領域巡察工作開展以來,濟南市停車管理領域各部門增強了溝通協作意識,市靜態辦建立了停車場建設管理工作聯席會議制度及停車場數據接入工作領導小組,我局為成員單位。市靜態辦先后組織召開了“全市靜態交通工作領導小組第一次會議”、“靜態交通工作領導小組辦公室第一次會議”、“停車場數據接入工作專題會議”,我局均積極參會,認真學習貫徹會議精神,積極落實工作責任,有序推進停車管理領域的整治工作。

        三、今后整改工作打算

        下一步,我局將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于停車管理領域重要指示批示精神以及黨中央、省委、市委決策部署,堅持以政治建設為引領,嚴明政治紀律、政治規矩。時刻繃緊停車管理這根涉及民生的弦,認真履行職責,完善工作制度,進一步提升停車管理領域執法能力,持續開展停車管理領域市場秩序專項整治行動,重點突出對停車管理領域擾亂市場秩序、違規收費、明碼標價不規范等違法違規行為的監督檢查和整治,以更高標準、更嚴要求加大停車管理領域市場監管工作力度,根治停車管理領域的突出問題,確保停車管理領域市場秩序穩定。

        (一)繼續開展停車管理領域明碼標價規范工作。部署開展對停車領域涉及的各類停車場收費公示牌的規范工作,重點檢查是否按照要求進行收費公示特別是新能源汽車停車收費優惠政策公示工作;是否在經營場所的醒目位置如實標明服務項目、服務內容、收費標準等;收費公示牌內容是否變更及時(尤其是機構改革后,是否經過所在區縣市場監管部門監制);充換電服務費是否落實明碼標價制度,在經營場所醒目位置公示服務項目、服務內容、收費標準、計價方式等信息。

        (二)嚴肅查處各類停車領域違法違規收費行為。嚴格按照《濟南市停車場建設和管理條例》及《中共濟南市委辦公廳、濟南市人民政府辦公廳關于印發<濟南市加強城市停車設施建設管理若干措施(試行)>的通知》(濟辦發電〔2021〕39號)及《濟南市人民政府辦公廳印發關于加強全市停車場規劃建設管理的工作方案的通知》(濟政辦字〔2021〕52號)的規定,檢查停車場收費公示牌的收費依據、收費標準、監制單位等內容,重點檢查各類停車場新能源汽車收費優惠政策落實情況,對于新能源汽車收費優惠執行難、落實難的停車場開展深入調查,調取后臺收費數據,認真研究問題癥結;組織相關職能處室與法規處召開停車領域收費專題會議,研究探討執行市場調節價停車場新能源汽車停車優惠政策查處依據不足的問題,在法律規定的范圍內尋求突破,依法查處停車管理領域違規收費的違法行為。

        (三)建立解決問題和推動工作的長效機制。我局將以此次問題落實整改為起點,堅決扛起政治責任,堅決真抓實改,突出標本兼治,把嚴的態度、細的舉措、快的節奏貫徹整改工作全過程。在扎實推進問題整改的基礎上,舉一反三,深挖問題根源、徹底清除“病根”,以更高標準、更嚴要求加大停車管理領域市場監管工作力度,促進市場監管整體工作再上新臺階,向市委、市政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話66603645;郵政信箱:濟南市歷下區龍奧北路1311號;電子郵箱:jjc@jn.shandong.cn。


        中共濟南市市場監督管理局黨組                             

        2022年6月22日                                        


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