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        >執法監督>檢查結果
        中共濟南市市場監督管理局黨組關于十一屆市委第十輪涉糧問題專項巡察集中整改進展情況的通報
        發布日期:2022-07-05 15:22 信息來源:市市場監管局價競處
        信息來源:濟南市食品藥品監督管理局
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        根據市委統一部署,2021年9月18日至10月31日,市委第五巡察組對濟南市市場監督管理局黨組進行了涉糧問題專項巡察。2021年12月20日,市委巡察組向濟南市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、整改工作基本情況

        市委巡察組反饋的意見中指出存在1個方面、2個主要問題,并提出2項意見建議。市市場監督管理局黨組完全接受市委巡察組的巡察意見,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

        一是統一思想認識。局黨組堅決落實習近平總書記關于國家糧食安全系列重要指示批示精神,提高政治站位,圍繞市委涉糧專項巡察整改要求,堅持以政治建設為引領,堅決扛起整改落實、履職盡責的政治責任。局黨組書記作為第一責任人,將巡察整改作為一項重要的政治任務,作為加強市場監管系統黨的建設、履行好管黨治黨和全面從嚴治黨建設的重大機遇,要求全局各級黨組織和黨員干部,深刻認識保障國家糧食安全的極端重要性,時刻繃緊糧食安全這根弦,以強烈的使命擔當,努力改進工作作風,強化市場監管職責。局黨組先后召開兩次黨組會,對問題整改工作作出具體安排部署,確保巡察發現問題條條有整改、件件有落實,確保不折不扣貫徹落實市委巡察整改要求。

        巡察組“一針見血”嚴肅中肯的指出了問題,局黨組對反饋意見全面接受、照單全收、立行立改。召開民主生活會,局黨組書記、副書記和黨組成員對照黨中央關于糧食安全各項決策部署和巡察反饋問題進行深刻反思,深入學習、認真研究市委巡察反饋意見和整改要求,開展嚴肅的批評與自我批評,結合工作職責,深入查找、剖析工作短板,充分認識問題整改的重要性和緊迫性,嚴格落實“臺賬式管理”和“銷號制度”,堅決做到整改要求全落實、所有問題全整改,全力以赴把巡察整改各項工作落實到位。

        二是加強組織領導。局黨組切實擔負起巡察整改主體責任,堅決把講政治貫穿到問題整改全過程,不斷強化責任意識,層層壓實整改責任。黨組書記、局長對巡察反饋問題整改落實工作進行研究部署;黨組副書記、分管副局長牽頭巡察整改落實工作,多次專門進行調度、督導;各涉糧相關處室、單位分管領導作為問題整改落實責任人,全面加強組織領導和協調配合;各涉糧相關業務處室、單位指定專人負責落實具體工作,以堅決的態度,落實好整治、整改工作。同時,努力創新監管工作思路,運用“雙隨機、一公開”監管模式,以更加嚴格的措施,提高糧食市場的監管效能和覆蓋面,確保問題整改取得積極實效,促進市場監管工作水平再上新臺階。

        三是明確目標任務。局黨組按照市委巡察工作統一部署和涉糧巡察反饋問題整改工作要求,對照《市委第十輪巡察涉糧問題專項巡察問題臺賬》,直面問題、剖析原因、舉一反三,堅持問題導向,分解細化、制定措施,研究制定了《中共濟南市市場監管局黨組關于涉糧問題專項巡察反饋問題的整改落實方案》,從2022年1月1日開始至2022年3月31日結束,開展為期三個月的整改工作。局黨組書記作為第一責任人,在對照檢查、部署落實,全面落實、整治整改,建章立制、鞏固提升三個階段全面負責;各涉糧相關業務處室、單位分管領導作為責任領導,負責整改落實的具體工作,按照責任分工、整改目標、主要措施、完成時限、責任處室(單位)等,做到領導責任到位、具體任務到位、整改措施到位。

        四是認真督促檢查。為全面推進巡察整改工作落實,加快建立糧食市場監管體系,局黨組書記多次調度問題整改落實工作。1月14日,組織召開全市市場監管系統涉糧問題專項整治工作會議,黨組成員、副局長邱銳同志要求全市市場監管系統要進一步提高政治站位,聚焦全市糧食市場安全,直面問題,認真落實涉糧巡察問題整改、整治要求,層層壓實工作責任,加大執法檢查力度,開展好涉糧領域專項執法行動。

        按照省局《關于轉發市場監管總局國市監競爭發〔2022〕8號和國市監競爭發〔2022〕14號文件〈進一步加強糧食購銷領域執法工作的通知〉》工作部署和《涉糧問題整改工作實施方案》要求,我局制定了《關于全市涉糧領域執法檢查的工作方案》,進一步明確了執法檢查的重點內容、組織實施、工作要求等內容,牽頭處室與各涉糧業務處室、單位密切配合,對我市主要糧食企業集中開展專項執法檢查,重點對剛成立的濟南糧食集團8家儲備糧承儲企業進行了全覆蓋和全面檢查。

        五是強化成果運用。通過認真學習領會習近平總書記關于國家糧食安全系列重要指示批示精神,結合本次巡察整改工作,我局深刻認識到糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎,糧食流通市場的健康發展對確保國家糧食安全具有重要作用。我們要從確保國家糧食安全的高度,充分認識糧食流通監管工作的重大意義,切實擔負起法律、法規賦予的職責使命,主動擔當作為,加大監督檢查力度,營造良好的糧食市場秩序,保障糧食種植者、經營者、消費者的合法權益。

        同時,我們將以此次巡察問題整改為契機,進一步強化責任擔當,把巡察整改成果與加強黨的建設、推動市場監管高質量發展有機結合,自覺把巡察反饋意見與當前重點工作結合起來,促進工作規范化管理,形成日常監管、重點監管與專項整治相結合的常態化監管模式,保障糧食市場的穩定有序、健康發展,不斷提升市場監管工作效能。

        二、 市委巡察組反饋意見整改進展情況

        針對巡察組反饋的兩個問題,我們制定并細化整改落實方案,實施六項整改措施,截至2022年3月18日,已整改完成兩個,完成率100% ,共同制定規范性文件1項。

        (一)關于行政監管機制有待完善問題。

        此問題已經整改完成,主要采取措施如下:

        一是加強監管效能,形成監管合力。充分認識做好糧食安全聯合監管工作的重要性,積極配合牽頭部門,加強與市發改部門的溝通聯系,多次主動到市發改部門對接工作,就糧食企業信息共享、協調監管等工作進行協調落實。

        二是根據《糧食流通管理條例》和國家局、省局《進一步加強糧食購銷領域執法工作的通知》要求,緊密結合市場監管部門相關涉糧監管工作職責,研究會簽了《關于建立濟南市糧食流通監管部門協調配合工作機制的通知》,為建立起聯席會議、聯合執法、案件移交等工作制度發揮積極作用。

        三是進一步明確了涉糧聯合監管的工作任務和職責邊界,緊密抄手,密切配合,認真履行好市場監管職責,對擾亂市場交易秩序和違反價格、計量器具檢定等違法行為進行監督檢查,嚴厲打擊糧食違法犯罪活動。

        (二)關于監管責任履行不到位問題。

        此問題已經整改完成,主要采取措施如下:

        一是進一步加大市級層面對糧食市場監管工作力度,制定《關于涉糧問題專項巡察反饋問題的整改落實方案》,部署在全市市場監管系統開展涉糧問題整改的自查、自糾。對市屬糧食企業開展專項執法整治行動,重點規范好糧食價格和交易秩序,堅決打擊違反糧食市場交易秩序和糧食價格壟斷的違法違規行為。目前,糧食承儲企業對收糧大戶通過訂單式管理,收糧大戶受資金、場地所限,都是隨行就市、隨收隨賣,既減輕自身收購存儲壓力,同時也減輕資金壓力,很難形成價格壟斷。同時,加強對區縣市場監管部門的工作指導和調度,把涉糧巡察問題整改工作各項要求落實、落細。

        二是充分認識糧食購銷領域價格、計量、食品安全等涉糧領域監督檢查的重要性,運用“雙隨機、一公開”監管方式,制定《全市涉糧領域執法檢查工作方案》,把市糧食集團所屬8家企業納入到“雙隨機、一公開”監管平臺的檢查對象庫,加大監管力度。督導各區縣局嚴格落實屬地監管責任,組織相關區縣局召開計量風險會商會議兩次,重點部署對轄區內糧食購銷企業全面排查,對違反糧食購銷企業在用計量器具超過檢定周期、使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度等計量違法行為嚴格依法依規處理。

        三是印發了《關于轉發<山東省市場監督管理局關于進一步加強糧食購銷領域計量監督管理工作的通知>的通知》,結合我市工作實際,從落實監管責任、落實糧食企業的主體責任、加強計量強制檢定能力建設等方面對糧食購銷領域計量工作提出具體要求。聯合市計量院共同宣傳計量法律法規,增強涉糧企業誠信計量意識,為糧食購銷單位提供上門檢定技術服務和技術指導,對濟南市糧食集團8家儲備糧承儲企業重點檢查糧食收儲企業計量器具檢定情況,未發現問題。

        四是加大對食品抽檢和特殊食品的監管。制定《2022年度食品抽檢工作計劃》,進一步擴大糧食加工品抽檢覆蓋面。加強對糧食加工品新概念、新知識的學習并應用到食品抽檢業務工作中,加大對全市國有糧食生產企業專項監督檢查工作力度,重點對濟南第三糧庫食品中心、山東榮元糧油有限公司兩家國有糧食生產企業的糧食加工品開展專項抽檢,增加對掛面、小麥粉以及其他糧食加工品的抽檢力度和頻次。

        五是組織區縣局對企業原料糧食或糧食制品進貨查驗情況開展監督檢查,要求企業加強原料進貨查驗,避免采購赤霉病發病區域的染病小麥,避免采購陳化糧、霉變糧。督促企業加強生產過程管控,配置風機篩選、色選等設備,通過吹風揚風、色選等方式去除原料小麥中含有的霉變粒,嚴格按照相關標準規定進行原料小麥的存儲。繼續加強對企業成品出廠檢驗的監督檢查。按照《中華人民共和國食品安全法》規定,對成品小麥粉進行嘔吐毒素等項目檢驗,嚴禁采購、使用嘔吐毒素超標的原料小麥生產小麥粉。

        六是進一步加大涉糧領域專項執法力度。由綜合行政執法支隊八大隊牽頭,積極協調各區縣執法大隊,認真落實上級部署要求,共同研究學習有關法律法規和文件精神,抽調熟悉業務的精干力量,組成執法檢查工作組,及時對涉糧領域價格、計量和食品生產經營環節的線索進行摸排,積極開展涉糧問題專項整治執法調查工作。

        三、今后整改工作打算

        下一步,市場監管局將進一步貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全的系列重要講話精神,認真學習貫徹市委涉糧問題專項巡察反饋會議精神,嚴格落實國家局、省局關于開展糧食市場秩序專項整治的工作部署和要求,認真履行職責,完善工作制度,進一步提升糧食購銷領域執法能力。在全市范圍內持續開展糧食市場秩序專項整治行動,重點突出對糧食購銷領域擾亂市場秩序、違法交易等違法違規行為的監督檢查和整治力度,以更高標準、更嚴要求加大糧食領域市場監管工作力度,根治涉糧領域的突出問題,確保糧食安全和食品安全。

        一是根據省局《關于轉發市場監管總局國市監競爭發〔2022〕8號和國市監競爭發〔2022〕14號文件〈進一步加強糧食購銷領域執法工作的通知〉》要求,制定糧食購銷企業在糧食收購過程中明碼標價的要求和公示牌模板及《糧食購銷領域價費明碼標價指引》。按照《關于建立濟南市糧食流通監管部門協調配合工作機制的通知》,定期開展聯合執法監管,在重要節假日開展涉糧保供穩價監督檢查工作,尤其是在夏糧、秋收季節緊盯涉糧單位,徹底解決涉糧中的價格違法問題。

        二是加強計量宣傳和誠信計量體系建設。結合“世界計量日”、夏糧秋糧收購等重要時間節點,開展多種形式的計量知識及相關法律法規的宣傳,營造公平公正的市場計量環境。進一步加強強制檢定能力建設和維護,持續推進涉糧領域社會公用計量標準升級換代,提高量傳溯源覆蓋范圍和計量標準能級水平,充分發揮計量在糧食購銷領域的服務保障作用。

        三是部署開展糧食領域計量專項監督檢查。在省局統一部署涉糧計量器具“雙隨機、一公開”專項監督檢查和部門聯合隨機抽查的基礎上,在夏糧秋糧收購期間,組織開展糧食領域計量專項監督檢查,及時受理投訴舉報,嚴查計量作弊、缺斤短兩等計量違法行為。

        四是積極推動各部門落實部門聯合雙隨機抽查工作。根據《濟南市部門聯合“雙隨機、一公開”集中抽查工作實施方案》,協調配合市發改部門開展糧食購銷領域聯合抽查,制定抽查計劃,組織開展“雙隨機、一公開”監督檢查,將抽查結果按時錄入省政府“雙隨機、一公開”監管平臺的檢查對象庫,通過國家企業信用信息公示系統(山東)向社會公示。

        五是持續保持對糧食加工品安全工作的高度關注。在抽檢工作中加大對糧食加工品的抽檢覆蓋面,確保最大程度的發現糧食加工品上存在的安全隱患。同時,積極配合市衛健等部門等做好涉糧產品的風險監測工作。

        六是繼續做好糧食加工品不合格食品的后處置督導工作。持續加大對糧食加工企業的跟蹤檢查力度,持續做好不合格食品的核查處置督導工作,倒逼糧食加工品生產經營單位嚴格落實食品安全主體責任,確保市場的糧食加工品的合格率穩步提升。

        七是嚴格摸排涉糧領域價格、計量和食品生產經營環節線索,發現問題及時向上級部門請示匯報,對監督檢查中發現的涉嫌違法違規行為,立即核查,嚴懲重處。同時,加強與市直其他涉糧部門的溝通、配合和涉糧案件的執法調查工作,及時通報涉及上游環節或其他區域的案件線索,切實消除糧食安全隱患。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話66603645;郵政信箱:濟南市歷下區龍奧北路1311號;電子郵箱:jjc@jn.shandong.cn


        中共濟南市市場監督管理局黨組                    

        2022年6月22日                             


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